3月18日，連云港市人民政府印發(fā)《加快推動優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)提質(zhì)增效三年行動方案（2026—2028年）》。

方案明確：

每年滾動實施技改、增資擴產(chǎn)項目各100個以上，支持企業(yè)擴大產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推動外資再投資；加快老舊設(shè)備更新、工藝優(yōu)化，強化核心技術(shù)攻關(guān)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造AI賦能應(yīng)用場景；同步提升綠色安全發(fā)展水平，到2028年培育綠色工廠50家、零碳（近零碳）工廠20家，構(gòu)建梯度企業(yè)培育體系，做強綠色石化、生物醫(yī)藥、綠色能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以存量提質(zhì)帶動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

原文如下：

加快推動優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)提質(zhì)增效三年行動方案（2026—2028年）

為進一步落實“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”核心戰(zhàn)略，激發(fā)工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)活力，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本行動方案。

一、工作目標

樹立“服務(wù)本地企業(yè)增資擴產(chǎn)也是招商引資”的理念，健全推進機制，強化要素保障，深挖存量潛能，提升服務(wù)效能，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)圍繞智能化、綠色化、融合化實施增資擴產(chǎn)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進一步提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。每年滾動實施技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)項目各100個以上。到2028年，綠色石化、生物醫(yī)藥、綠色能源等行業(yè)骨干企業(yè)總體規(guī)模、盈利水平、綜合競爭力、市場占有率等均得到有效提升，集群競爭力不斷增強。

二、重點任務(wù)

（一）支持企業(yè)擴大投資

1．支持產(chǎn)能規(guī)模擴大。支持行業(yè)鏈主企業(yè)、筑峰強鏈企業(yè)、省級以上專精特新企業(yè)及產(chǎn)能利用率高、產(chǎn)銷率高、經(jīng)營效益好的重點企業(yè)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略、市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃實施增資擴產(chǎn)，進一步擴大企業(yè)規(guī)模。加快增資擴產(chǎn)項目手續(xù)辦理，確保按時開工、按期建設(shè)、盡快竣工，形成發(fā)展增量。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會等按職責分工負責，以下均需各縣區(qū)政府、功能板塊管委會落實，不再列出）

2．支持產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。推動綠色石化企業(yè)延伸發(fā)展新能源、新興消費等化工新材料，生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展生物創(chuàng)新藥、海洋創(chuàng)新藥、高端制劑等，鋼鐵冶金企業(yè)發(fā)展特種精品鋼、優(yōu)特鋼等，新材料企業(yè)發(fā)展高性能纖維復(fù)合材料、高端石英材料等，高端裝備行業(yè)向系統(tǒng)集成和智能裝備整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。支持骨干企業(yè)向上下游延伸發(fā)展，積極引進和培育配套企業(yè)，提升集聚效應(yīng)，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快布局新領(lǐng)域新賽道，推動技術(shù)攻關(guān)突破，培育新動能。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市科技局等按職責分工負責）

3．支持外資企業(yè)再投資。支持外商投資企業(yè)通過利潤再投資、資本（盈余）公積轉(zhuǎn)增、債轉(zhuǎn)股等多種方式擴大境內(nèi)再投資，實施增資擴產(chǎn)項目。建立外商投資企業(yè)再投資項目庫，協(xié)同推動項目加快實施，全力推薦外商投資企業(yè)再投資項目納入省重點外資項目清單，享受支持政策，每年實施外資企業(yè)利潤再投資項目不少于4個。鼓勵外商投資企業(yè)進口產(chǎn)品轉(zhuǎn)本地生產(chǎn)。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局等按職責分工負責）

（二）推動企業(yè)改造提升

4．推動老舊設(shè)備更新。支持企業(yè)實施高端裝備更新升級、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型升級、本質(zhì)安全提升等項目，加快新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料應(yīng)用。積極爭取超長期特別國債等政策資金，加大設(shè)備更新投入力度，淘汰老舊設(shè)備，升級傳統(tǒng)裝備，應(yīng)用新興裝備。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

5．推動生產(chǎn)工藝優(yōu)化。推動企業(yè)開展生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計改造升級，動態(tài)遴選一批技術(shù)水平高、投資強度大、增產(chǎn)效果明顯的項目納入省、市項目庫。聚焦關(guān)鍵工序升級、生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)化、能耗排放降低等環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用智能傳感、工業(yè)機器人、智能控制系統(tǒng)等新型裝備。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）

6．提升核心產(chǎn)品質(zhì)量。對標國內(nèi)先進、國際前沿水平，強化產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新投入，持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。支持符合條件的新產(chǎn)品納入省重點推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，用足用好首臺（套）、首批次等支持政策。注重質(zhì)量標準引領(lǐng)，鼓勵企業(yè)制定企業(yè)標準，主導(dǎo)或參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)標準，加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)專利審查，推動專利成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)培育中國精品，爭創(chuàng)國家和省質(zhì)量獎。（責任單位：市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（三）構(gòu)建企業(yè)培育梯隊

7．擴大規(guī)模企業(yè)數(shù)量。加大規(guī)模企業(yè)培育力度，分年度建立規(guī)模企業(yè)培育庫，做好政策宣貫、申報輔導(dǎo)及對上爭??；引導(dǎo)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)加大有效投入，實施產(chǎn)能擴大、技術(shù)升級等增資擴產(chǎn)項目，推動盡快升規(guī)納統(tǒng)。（責任單位：市工信局）

8．做優(yōu)做精潛力企業(yè)。優(yōu)化科技型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯度培育體系，建立創(chuàng)新型、高新技術(shù)、專精特新等高成長性企業(yè)不少于1200家的動態(tài)培育庫，實施分級分類服務(wù)。支持企業(yè)實施增資擴產(chǎn)，培育更多瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。（責任單位：市科技局、市工信局等按職責分工負責）

9．做大做強骨干企業(yè)。加強百億級、50億級、10億級企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)借力資本、技術(shù)、市場、人才等優(yōu)勢，實施增資擴產(chǎn)、利潤再投、市場拓展，進一步推動企業(yè)規(guī)模躍升、鏈條延伸、實力提升，力爭百億級企業(yè)達到15家。鼓勵和引導(dǎo)科技屬性強、成長性好、市場前景廣闊的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)通過上市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)通過增資擴股、兼并重組、股權(quán)收購等市場化方式整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，進一步提升企業(yè)規(guī)模。（責任單位：市政府辦、市科技局、市工信局，人民銀行連云港市分行等按職責分工負責）

（四）提升企業(yè)技術(shù)實力

10．支持核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。突出重大關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)借助新技術(shù)、新工藝實施增資擴產(chǎn)，開發(fā)新產(chǎn)品、布局新業(yè)務(wù)、拓展新市場。加快開放創(chuàng)新平臺和中試基地等建設(shè)。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

11．強化先進技術(shù)和場景應(yīng)用。瞄準行業(yè)技術(shù)前沿，支持企業(yè)應(yīng)用微通道、連續(xù)生產(chǎn)、生物合成、智能制造等先進技術(shù)實施技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)。加大新產(chǎn)品新技術(shù)推廣力度，組織專場對接活動，實施場景示范工程，建設(shè)應(yīng)用綜合示范區(qū)域，促進創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（五）提升智能制造水平

12．支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持運用新一代信息技術(shù)開展智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開放先進技術(shù)、應(yīng)用場景。引導(dǎo)部署智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)，實施智能工廠分級培育工程，對標先進級、卓越級、領(lǐng)航級標準開展建設(shè)。鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上云上平臺，創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別實現(xiàn)初始級、規(guī)范級和集成級數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持各縣區(qū)聚焦重點行業(yè)，積極爭創(chuàng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣（區(qū)）試點。（責任單位：市工信局）

13．加速人工智能賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦研發(fā)設(shè)計、工藝優(yōu)化、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、安全節(jié)能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在重點產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)里選樹一批人工智能賦能應(yīng)用標桿。到2028年，打造可復(fù)制、可推廣的AI+產(chǎn)業(yè)典型應(yīng)用場景20個以上，培育AI應(yīng)用示范企業(yè)10家以上。大力推廣典型企業(yè)、示范場景的技術(shù)方案與實踐經(jīng)驗，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快人工智能賦能應(yīng)用步伐。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市應(yīng)急局等按職責分工負責）

（六）提升綠色安全發(fā)展水平

14．提升綠色發(fā)展水平。支持企業(yè)提升優(yōu)化生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)備等，推廣應(yīng)用先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，對標行業(yè)先進水平實施全流程綠色化改造，提升資源循環(huán)利用水平，高標準建設(shè)一批綠色工廠、零碳（近零碳）工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)，到2028年，累計培育綠色工廠50家，零碳（近零碳）工廠20家。實施老舊裝置更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，實施高效設(shè)備替換、清潔能源替代、余熱利用等節(jié)能降碳技術(shù)改造。開展節(jié)能降碳診斷服務(wù)，聚焦鋼鐵冶金、電力、石化化工、建材等重點行業(yè)，實施一批綠色低碳改造項目。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）

15．提升安全發(fā)展水平。加快本質(zhì)安全型設(shè)備更新進度，實施?；?、機械領(lǐng)域“機器換人”，削減高危作業(yè)風險。鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、AI視覺分析等技術(shù)，加強安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備，對重大危險源、高危作業(yè)環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測預(yù)警和閉環(huán)管理，提高企業(yè)安全水平。（責任單位：市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市工信局、市消防救援支隊等按職責分工負責）

（七）推動企業(yè)降本增效

16．優(yōu)化生產(chǎn)要素供給。梳理擬簽約、計劃新開工增資擴產(chǎn)項目的要素需求，提前掌握土地、排放、能耗等指標需求。提供“全流程、一站式”代辦幫辦服務(wù)，最大限度壓縮審批時間、降低企業(yè)成本。按照煤電聯(lián)動要求，及時調(diào)整非居民用供熱蒸汽價格。強化水氣管網(wǎng)、能源輸配網(wǎng)絡(luò)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升供應(yīng)保障能力。綜合運用社保補貼、穩(wěn)崗返還等政策降低用工成本。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、連云港供電公司、市人社局等按職責分工負責）

17．提升工業(yè)用地質(zhì)效。支持企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，利用現(xiàn)有廠房、土地，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下實施拆建、改擴建、工業(yè)上樓，提高畝均產(chǎn)出效益。支持企業(yè)“零用地”項目建設(shè)，配套建設(shè)生活服務(wù)等非生產(chǎn)性用房。鼓勵工業(yè)園區(qū)挖掘連片產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)化工業(yè)用地布局，動態(tài)儲備集中連片工業(yè)用地。支持企業(yè)進一步盤活存量土地和房產(chǎn)，推動解決不動產(chǎn)登記等歷史遺留問題。（責任單位：市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市財政局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）

三、保障措施

各縣區(qū)、功能板塊和市級相關(guān)部門要提高重視，把增資擴產(chǎn)作為當前和今后一個時期的重點工作來抓，強化組織推進，完善工作機制，落實政策保障，強化項目用地、環(huán)境容量、能耗指標等保障，推動重點項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達效。實行重大項目全生命周期管理服務(wù)，多層次全方位挖掘增資擴產(chǎn)項目，構(gòu)建新簽約、新開工、新竣工、新投產(chǎn)等項目跟蹤機制，建設(shè)一批市長項目、縣（區(qū)）長項目。常態(tài)化舉辦增資擴產(chǎn)再出發(fā)企業(yè)對接會，簽約一批項目，遴選一批案例。優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金，用好產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)實施增資擴產(chǎn)。實施制造業(yè)人才培育工程，引進培育遴選一批產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新人才。鼓勵行業(yè)協(xié)會圍繞增資擴產(chǎn)做好保障。動態(tài)跟蹤重點增資擴產(chǎn)項目資金需求，推動銀行、擔保等金融機構(gòu)開發(fā)針對性的產(chǎn)品和服務(wù)，精準推送融資方案，增加資金供給。加大增資擴產(chǎn)典型縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項目宣傳力度，全力營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。